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党的十八大以来习近平总书记关于中小企业重要指示批示

党的十八大至党的十九大期间


1.2012 年 12 月 4 日,习近平总书记主持中共中央政治局会议,提出要加快推进产业转型升级,发挥自主创新对结构调整的带动作用,支持企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目,推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣,支持中小企业发展,发展生产性服务业,加强生态建设。




2.2013 年 3 月 4 日,习近平总书记在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时强调,要围绕产业链部署创新链,聚集产业发展需求,集成各类创新资源,着力突破共性关键技术,加快科技成果转化和产业化,培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局。




3.2014 年 11 月 9 日,习近平出席 2014 年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会并作题为《谋求持久发展 共筑亚太梦想》主旨演讲强调,我们全面深化改革就是要创新拓宽道路。如果说创新是中国发展的新引擎,那么改革就是必不可少的点火器。要采取更加有效的措施把创新引擎全速发动起来,我们致力于发挥创新驱动的原动力作用,更多支持创新型企业,充满活力的中小企业,促进传统产业改造升级,尽快形成新增长点和驱动力。




4.2015 年 5 月 4 日,习近平会见中国国民党主席朱立伦指出,要充分考虑两岸双方社会的心理感受,努力扩大两岸民众的受益面和获得感,尤其要为两岸基层民众、中小企业、农渔民合作发展、青年创业就业提供更多机会,让两岸同胞参与越多受益越多。




5.2015 年 7 月 17 日,习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时强调,要改善金融服务,疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道




6.2015 年 11 月 9 日,习近平在中央全面深化改革领导小组第十八次会议上强调,发展普惠金融,目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度,满足人民群众日益增长的金融需求,特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务




7.2016 年 3 月 4 日,习近平总书记看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联界委员联组会时强调,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。当前,重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融资难问题,为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入,凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入,凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设,支持建立面向民营企业的共性技术服务平台,积极发展技术市场,为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本,培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织行为,减轻企业负担,降低企业成本。广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势,提升自身综合素质,完善企业经营管理制度,激发企业家精神,发挥企业家才能,增强企业内在活力和创造力,推动企业不断取得更新更好发展。




8.2016 年 5 月 30 日,习近平总书记在全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会上指出,要制定和落实鼓励企业技术创新各项政策,强化企业创新倒逼机制,加强对中小企业技术创新支持力度,推动流通环节改革和反垄断反不正当竞争,引导企业加快发展研发力量。




9.2016 年 9 月 4 日,习近平主席主持二十国集团领导人杭州峰会上致开幕辞提出,二十国集团应该坚决避免以邻为壑,做开放型世界经济的倡导者和推动者,恪守不采取新的保护主义措施的承诺,加强投资政策协调合作,采取切实行动促进贸易增长。我们应该发挥基础设施互联互通的辐射效应和带动作用,帮助发展中国家和中小企业深入参与全球价值链,推动全球经济进一步开放、交流、融合。



党的十九大以来


1.2017 年 10 月 18 日,习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告,强调要加强对中小企业创新的支持




2. 2018 年 11 月 1 日,习近平在民营企业座谈会上指出,“对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况,要纳入干部考核考察范围”“要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题,同时逐步降低融资成本”。“要高度重视三角债问题,纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为”。




3. 2019 年 10 月 31 日党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,提出要健全支持中小企业发展制度




4. 2018 年 3 月 7 日,习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出,要着眼国家战略需求,主动承接国家重大科技项目,引进国内外顶尖科技人才,加强对中小企业创新支持,培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业




5. 2018 年 10 月 24 日,习近平在广东考察时强调,中小企业能办大事。他表示,党中央高度重视并一直在想办法促进中小企业发展。只有这样才能够真正使我国经济全面发展、科学发展、高质量发展。我们大力提倡创新创造创业,既离不开中小企业,也给中小企业发展提供了更多机会和更大空间。习近平希望广大中小企业聚焦主业,加强自主创新,通过自身努力不断取得新的业绩,让企业兴旺发达,为我们祖国强大和人民幸福作出更大贡献。




6. 2019 年 1 月 21 日,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上发表重要讲话时指出:要切实解决中小微企业融资难融资贵问题,加大援企稳岗力度,落实好就业优先政策。




7. 2019 年 3 月 10 日,习近平参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时指出,要坚持问题导向,解放思想,通过全面深化改革开放,给创新创业创造以更好的环境,着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题,营造鼓励创新创业创造的社会氛围,特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件,为高技术企业成长建立加速机制。




8. 2019 年 10 月 24 日,中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平在讲话中指出,要推动区块链和实体经济深度融合,解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题




9. 2020 年 2 月 3 日,习近平在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时指出,疫情对经济运行的影响还会持续,主要会体现在加剧工业企业特别是中小企业生产经营困难、延缓投资项目建设进度、抑制内外商务经贸活动、加大稳就业压力等方面。对这些现实问题和潜在影响,要做到心中有数,积极进行应对。




10. 2020 年 2 月 21 日,习近平主持召开中共中央政治局会议,研究新冠肺炎疫情防控工作,部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。他指出,要加大对重点行业和中小企业帮扶力度,救助政策要精准落地,政策要跑在受困企业前面




11. 2020 年 2 月 23 日,习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出,“要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策,加大对一些行业复工复产的支持力度,帮助中小微企业渡过难关”“要针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题,创新完善金融支持方式,为防疫重点地区单列信贷规模,为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度”“要调整完善企业还款付息安排,加大贷款展期、续贷力度,适当减免小微企业贷款利息,防止企业资金链断裂”。




12. 2020 年 2 月 26 日,习近平主持中央政治局常务委员会会议听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报时强调,“要把各项惠企政策尽快落实到位,完善政策配套实施办法,在一体化政务平台上建立小微企业和个体工商户服务专栏,使各项政策易于知晓、一站办理”。




13. 2020 年 3 月 4 日,习近平主持中央政治局常务委员会会议研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作时指出,“要坚持全国一盘棋,维护统一大市场,促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工,切实提高复工复产的整体效益和水平”。




14. 2020 年 3 月 29 日,习近平在宁波北仑大碶高端汽配模具园区管理服务中心考察时强调,“民营企业、中小企业在我国发展特别是产业发展中具有重要地位”“党中央特别考虑到了中小企业,出台一系列措施支持和帮助中小企业渡过难关。广大中小企业要发扬企业家精神,顽强拼搏,攻坚克难,努力战胜疫情挑战”。




15. 2020 年 3 月 29 日,习近平考察中小型民营制造业企业宁波臻至机械模具有限公司时强调,我国中小企业有灵气、有活力,善于迎难而上、自强不息,在党和政府以及社会各方面支持下,一定能够渡过难关,迎来更好发展。




16. 2020 年 4 月 8 日,习近平主持中央政治局常务委员会会议时指出,要加大复工复产政策落实力度,加强对困难行业和中小微企业扶持,着力扩大国内需求,有序推动各类商场、市场复工复市,促进生活服务业正常经营,积极扩大居民消费,加快推进投资项目建设,形成供需良性互动。




17. 2020 年 4 月 22 日,习近平在西安考察复工复产和经济社会恢复运行等情况时指出,国有大型企业要发挥主力军作用,在抓好常态化疫情防控的前提下,带动上下游产业和中小企业全面复工复产




18. 2020 年 4 月 27 日下午,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议并发表重要讲话。他强调,对有助于促进复工复产、居民就业、投资消费、中小微企业发展、基本民生、脱贫攻坚的改革举措,要集中力量推进。




19. 2020 年 4 月 29 日,习近平主持中央政治局常务委员会会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控形势,研究部署完善常态化疫情防控举措,研究确定支持湖北省经济社会发展一揽子政策。他强调,要加快复工复产、复市复业,帮助解决企业特别是中小微企业面临的困难,促进支柱产业恢复发展,稳住经济基本盘。




20. 2020 年 5 月 24 日,习近平参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调,要加快复工复产、复商复市,围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策,着力帮助解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题,帮助解决企业特别是中小微企业面临的实际困难




21. 2020 年 7 月 21 日,习近平总书记在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。他强调,“要强化对市场主体的金融支持,发展普惠金融,有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题”“要实施好民法典和相关法律法规,依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权”“政府是市场规则的制定者,也是市场公平的维护者,要更多提供优质公共服务”。




22. 2020 年 7 月 30 日,习近平主持召开中共中央政治局会议时指出,要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业




23. 2020 年 10 月 26-29 日,党的十九届五中全会通过的《建议》指出,要支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地,加强共性技术平台建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新




24. 2020 年 12 月 16--18 日,习近平在中央经济工作会议上强调,要支持领军企业组建创新联合体,带动中小企业创新活动




25. 2021 年 3 月 15 日,习近平主持召开中央财经委第九次会议指出,要加强关键核心技术攻关,支持和引导平台企业加大研发投入,加强基础研究,夯实底层技术根基,扶持中小企业创新




26. 2021 年 4 月 26 日,习近平总书记在广西考察调研时指出,我们鼓励民营企业发展,党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导,就是希望民营企业放心大胆去发展




27. 2021 年 7 月 16 日,习近平在亚太经合领导人非正式会议上强调,我们要加强经济技术合作,促进包容性贸易投资,支持中小企业发展




28. 2021 年 7 月 30 日,习近平总书记主持召开中央政治局会议时强调,要强化科技创新和产业链供应链韧性,加强基础研究,推动应用研究,开展补链强链专项行动,加快解决“卡脖子”难题,发展专精特新中小企业




29. 2021 年 8 月 17 日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议,强调“要提高发展的平衡性、协调性、包容性,加快完善社会主义市场经济体制,增强区域发展的平衡性,强化行业发展的协调性,支持中小企业发展




30. 2021 年 8 月 30 日,习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议上指出要坚持“两个毫不动摇”,推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局




31. 2021 年 9 月 2 日,习近平在 2021 中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上致辞,我们将继续支持中小企业创新发展,深化新三板改革,设立北京证券交易所,打造服务创新型中小企业主阵地




32. 2021 年 12 月 8 日至 10 日,习近平在中央经济工作会议上发表重要讲话,总结 2021 年经济工作,分析当前经济形势,部署 2022 年经济工作。会议强调,“实施新的减税降费政策,强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度,适度超前开展基础设施投资”“引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持”“要提升制造业核心竞争力,启动一批产业基础再造工程项目,激发涌现一大批‘专精特新’企业”




33. 2022 年 2 月 28 日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议。会议强调,要深化金融供给侧结构性改革,把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节,加快补齐县域、小微企业、新型农业经营主体等金融服务短板,促进普惠金融和绿色金融、科创金融等融合发展,提升政策精准度和有效性。




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