为深入贯彻党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署和《关于印发优质中小企业梯度培育管理暂行办法》的通知，加强我省优质中小工业企业梯度培育工作,推动中小企业高质量发展,贵州省工业和信息化厅起草了《贵州省中小工业企业“育苗强基”三年行动方案》（征求意见稿）。现予以公示，请社会各界提出意见。公示期为2022年6月13日至6月25日。如有异议,请将意见以书面(实名)形式反馈贵州省工业和信息化厅中小企业处。

联系人：杨德明

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附件：贵州省中小工业企业“育苗强基”三年行动方案（征求意见稿）

贵州省工业和信息化厅

2022年6月13日

附件：

（征求意见稿）

为进一步加大中小工业企业培育力度，促进中小企业高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神、国发〔2022〕2号精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新 ”主攻“四化 ”主战略、“四区一高地 ”主定位，结合我省工业倍增行动和培育壮大市场主体要求，以培育企业、壮大产业为目标，健全从创新型中小企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业的梯次培育体系，加强政策引导和分类精准服务，培育更多优质中小企业，促进中小企业高质量发展。

二、主要目标

按照“定向培育、动态管理、注重实效、激励扶持”的原则，进一步完善支持中小企业发展的政策体系和服务体系，建立完善分类培育机制，形成大中小企业融通发展、协作共进的局面。到2025年，全省新增规模以上企业2800户；评价公告为创新型中小企业500户以上；培育认定“专精特新”中小企业400户以上；培育认定专精特新“小巨人”企业80户以上；培育提升40户制造业单项冠军示范企业（产品），培育30户有潜力成长为单项冠军的企业。

三、重点任务

（一）加大“创新型”中小企业培育力度。推动建立“创新型”重点企业培育库，以现有年主营业务收入500-2000万元的小微工业中小企业为重点培育对象，对成长性好、创新能力强、具备做优做强的创新型、科技型小微企业，加快利用信息技术、互联网及智能装备，改造提升培育一批小微企业上规模。完善从捕捉寻找、孵化培育、成长扶持到推广壮大的梯度培育机制，组织开展“一对一”精准对接服务和辅导，为企业被评价为创新型中小企业创造条件。鼓励小微企业通过兼并重组上规入统，不断夯实全省工业经济发展后劲。对新增上规入统的企业，每户按20万元给予一次性奖励。

（二）做大“专精特新”中小企业“蓄水池”。支持中小企业专注细分市场领域，围绕各地主导产业、首位产业和重大项目建设，为大企业、大项目提供零部件、元器件、设备和服务等协作配套，提高专业化生产、服务和协作配套能力。引导中小企业开展生产、管理、服务精细化改造。突出特色化优势，鼓励中小企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，研制生产具有地方或企业特色的产品。加快新颖化探索，支持中小企业开展技术创新、设计创新、产品创新和商业模式创新，形成新的竞争优势。对新认定为国家级、省级专精特新“小巨人”企业,分别按照每户100万元、60万元的标准给予一次性奖励。

（三）加快制造业单项冠军企业（产品）培育。以企业为主体，以市场为导向，加强示范引领和政策支持，引导企业长期专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，带动和培育一批企业成长为单项冠军企业，促进单项冠军企业进一步做优做强，巩固和提升其行业地位，提升我省制造业核心竞争力，促进制造业提质增效升级，引领和带动更多的企业走“专特优精”的单项冠军发展道路。

（四）持续推进大中小企业融通发展。发挥大企业引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通发展。支持各市州、县区围绕主导产业、首位产业，培育一批具有产业生态主导力的产业链“链主”企业，与中小企业加强产业链供应链协同共享，引导中小企业聚焦细分市场，在产业链中发挥协调配套优势，打造大企业与中小企业协作配套、共享资源、融合发展的产业生态体系。

（五）大力提升中小企业创新能力。组织实施一批制造业“双创”平台试点示范项目，对新认定为国家级、省级小微企业创业创新示范基地，分别按照每户50万元、30万元的标准给予一次性奖励。鼓励中小企业加大研发投入和技术改造投资力度，通过产学研合作方式建立国家级和省级企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等研发机构，提高中小企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。支持企业创新发展，对新认定的国家级技术创新示范企业、工业设计中心给予一次性补助100万元，对新认定的省级企业技术中心、技术创新示范企业、工业设计中心给予一次性补助50万元。对获得批复组建的国家级、省级制造业创新中心采取‘一事一议’的方式予以重点支持。

（六）加强中小企业服务体系建设。加大国家级、省级中小企业公共服务平台培育，强化分级分层管理，充分发挥核心功能作用，促进资源共享，着力提升服务能力、资源带动能力和创新发展能力。对新认定为国家级、省级中小企业公共示范平台，按照每户40万元、20万元的标准给予一次性奖励。通过中小企业“星光培训”工程，培育一批会经营、善管理、敢创新的领军企业家队伍。

（七）加快推进中小企业数字化改造。支持中小企业提高研发设计、经营管理、生产过程、市场营销等数字化应用水平，促进提质增效。引导中小企业结合实际，分步探索设备数字化—产线数字化—车间数字化—工厂数字化的发展路径。支持中小企业普及应用数字技术，重点支持“专精特新”中小企业开展生产管理、营销服务等环节数字化改造，对符合条件的项目，给予不超过总投资30%、最高不超过500万元的补助。

（八）实施企业管理提升行动。引导中小企业建立现代企业管理制度，实施公司改造，规范公司治理结构，依法经营，诚实守信，节能环保，安全生产。组织开展管理对标活动，以先进企业为标杆，查问题、找差距、填措施、补短板。组织专家服务队对“创新型”中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业等开展指导服务。发挥中小企业公共服务平台作用，为中小企业提供管理咨询服务。

（九）促进中小企业扩大开放合作。鼓励和支持中小企业充分利用国内外“两个市场、两种资源”，加快企业“走出去”步伐，加快外向型经济发展。强化东西部产业协作，对标发达地区先进工艺技术、产品标准和管理经验，承接跨区域合作项目。发挥中国国际中小企业博览会、中国国际进口博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等作用，促进中小企业国际与区域商贸交流合作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥省促进中小企业发展领导小组办公室协调作用，统筹推进中小企业“育苗强基”三年行动工作。厅各有关处室、各产业工作专班按照职责分工做好相关工作。各市（州）中小企业主管部门要健全工作机制，细化政策措施，扎实推动本地区各项工作。

（二）强化政策支持。加大“贵商易”企业综合服务平台推广运用，多渠道、多形式宣传解读惠企政策，确保企业“一键申请、一站办理”。统筹协调各地各有关部门，全力做好中小企业生产经营中土地、人才、用电、用能等要素保障。组织对“专精特新”中小企业、单项冠军企业发展模式、发展成就等进行广泛宣传，多渠道、宽领域、多元化扩大企业影响，塑造企业品牌，吸引生产要素聚集，提高企业关注度和美誉度，全面展示我省中小企业高质量发展的整体形象。

（三）强化融资保障。坚持资金跟着项目走，统筹用好各类基金、资金，以培育企业、壮大产业为目的，撬动更多社会资本、金融资本支持中小企业发展。支持金融机构创新产业链供应链金融产品，为中小企业提供以应收账款、收费权、特许经营收益权、碳排放权、知识产权、股权、存货等为主要担保品的担保融资。

（四）加强运行监测。加强重点企业经营监测和跟踪服务，强化行业信息统计和信息发布。依托“全国中小企业生产经营运行监测平台”，加强中小企业生产经营数据采集，扩大监测企业覆盖面，增加监测企业样本，对中小企业运行情况进行实时动态监测，开展数据分析，及时发现中小企业面临的困难与存在的问题，预判发展趋势，形成区域中小企业发展指数，协调各部门加强信息资源共享，完善中小企业信息数据库，为优化完善中小企业政策提供参考依据。